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海江市突遭百年不遇的暴风雨，幸福大街一夜变成汪洋一片，政绩工程的理想破灭。常务副市长许智龙，身负沉重责任，带领大家奋力抗灾，试图挽回损失，并积极推动海港公路规划。然而，项目涉及古城墙遗址，引发专家和坚定的副市长姜晓宁的质疑，动工的阻力重重。正值领导换届，许智龙凭借过硬的政绩，本应迎来升迁，却被调任市政协主席，而姜晓宁则顺位担任市长。意气风发的许智龙，远大抱负难以及身，内心充满了失落。市委书记的暗示，却让他隐隐察觉到这背后隐藏的深意。市政协的常务副主席刘一鸣，多年夙愿落空，怨气丛生，不愿积极作为。许智龙能否打破僵局，调动委员们的积极性，发挥市政协的真正价值？他能否在“二线”找到新的舞台，为海江市的发展贡献力量？一场关于责任、政治与人生的沉思，即将展开。
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